去年12月国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，明确了未来五年重点领域固体废物专项整治目标任务和工作要求。近年来，省委、省政府高度重视固体废物治理工作，制定实施意见、工作方案、奖励办法和技术规范，完善“1+N”危险废物综合利用标准体系，构建多部门协同治理机制，推动“无废城市”建设，取得显著成效。

　　但随着经济发展和人民生活水平提高，我省产生的固体废物种类越来越多、数量越来越大、成分越来越复杂，特别是对大量可工业化利用的废旧汽车、电子产品、家具、塑料、锂电池、光伏组件等，现有技术手段和处置能力不能满足治理需求。固体废物治理体系有待进一步健全完善，除危险废物外其他固废从产生到处置的全链条、全过程信息化管理体系尚未形成，支持固废治理的保障政策和资金投入还需强化，资源循环利用产业发展还不充分。为此建议：

　　一、系统推进源头管控和减量。依法依规淘汰落后产能，大幅降低工业固废产生量和堆存风险。大力推行绿色设计，强化工业生产精细化管控，推动重点行业、重点领域固废产消动态平衡。全面实行生活垃圾分类管理，将建筑垃圾减量、运输、利用、处置费用纳入工程造价，探索房屋建筑和市政工程固废排放限额管理，构建贯穿规划、建设、运营全过程的固废源头管控体系。加强地膜科学使用和管理，减少农业投入品包装废弃物产生，大力发展循环型生态农业。 

　　二、着力提升资源化利用水平。打造全链条固废资源化循环体系，深化生活垃圾分类网点与可再生资源回收网点“两网融合”，健全“互联网+”二手回收体系，重点推进大件垃圾、工业固废、新能源发电和储能废弃设备等资源的规模化回收、精细化分选和高值化利用。在全省推动实施“城市矿山合伙人”计划，以“城市矿产”开发利用为核心，由政府、企业、个人等多元主体组成共同体，推动固废治理体制机制创新。构建固废处置技术迭代升级体系，设立省级科技攻关项目，通过“揭榜挂帅”方式，支持高校院所和骨干企业布局建设国家级固废资源化利用技术创新中心，对固废源头替代、过程控制和末端治理等组织科研攻关，定期发布先进适用技术推广目录，推动成熟技术规模化应用。 

　　三、不断完善全过程协同治理。持续开展非法倾倒处置固废、生活垃圾填埋场污染隐患、历史遗留固废堆存场所等重点领域专项整治，建立健全工程渣土和工业固废异地消纳的风险评估机制。强化各类固废全生命周期信息化监管，推动多部门信息共享，实现全链条管理。建立分类分级管理制度，对高新技术产业和传统污染行业实行同步监管，修订废弃电子电器产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾管理等方面法规规章，加快制定锂电池综合利用管理办法。健全省级跨部门协同机制和省市县联合执法机制，完善跨区域联防联治体系，加强污染物本底调查与溯源分析，对长江、大运河、太湖、淮河流域化工企业加密监测点位，建立“重点行业—重点园区—重点企业”风险防范清单。 

　　四、切实加强全要素实施保障。加快完善法律法规和标准体系，强化刚性约束和规范指引。将生活垃圾分类收运、中转贮存等项目纳入公共基础设施用地保障，优先安排资源循环利用设施建设和产业发展用地，研究制定鼓励使用再生资源的政策。进一步加大固废治理投入，落实资源再生和环保企业税收优惠与“反向开票”政策，大力发展绿色信贷、绿色债券，实行垃圾处理差别化收费政策。设立省级财政专项基金，为各地推进“无废城市”建设、实施“城市矿山合伙人”计划提供资金支持，加大对重点固废处置企业的财政、税收和金融政策支持力度，推动高效、低成本固废处置技术研发与示范应用，科学合理布局固废资源利用重大项目。